G344東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營項(xiàng)目特許經(jīng)營者招標(biāo)公告（項(xiàng)目代碼：2401-410325-04-01-299765）

一、招標(biāo)條件

        本招標(biāo)項(xiàng)目G344東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營方案已由嵩縣發(fā)展和改革委員會(huì)審核通過。項(xiàng)目授權(quán)主體是嵩縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是嵩縣交通事業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“招標(biāo)人”），項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

        2.1項(xiàng)目概況（招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目前期工作成果提供的項(xiàng)目信息，僅供特許經(jīng)營者參考，不應(yīng)作為特許經(jīng)營者投資、決策的依據(jù)，特許經(jīng)營者應(yīng)自行調(diào)查、評估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并自主決策）。 （1）項(xiàng)目名稱：G344東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營項(xiàng)目 （2）項(xiàng)目代碼：2401-410325-04-01-299765 （3）項(xiàng)目編號(hào)：洛直工施招標(biāo)（2025）0052號(hào) 采購編號(hào)：嵩政采公開-2025-47 （4）招標(biāo)方式：公開招標(biāo) （5）項(xiàng)目規(guī)模： 本項(xiàng)目為一級(jí)公路，路線全長53*63公里，陸渾至箭溝河段新建工程22*38公里，箭溝河至嵩欒交界段改建工程31.025公里。主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下： ①土石方：挖方836.33萬立方米，填方329.80萬立方米。 ②瀝青混凝土路面792518平方米。 ③全線共設(shè)橋梁13759m/40座，其中特大橋6794m/5座，大橋6340m/16座，中橋426.5m/8座，小橋199*m/11座。 ④涵洞：全線共設(shè)涵洞85道，其中鋼筋混凝土圓管涵21道，鋼波紋管涵10道，鋼筋混凝土蓋板涵54道。 ⑤交叉：平面交叉68處，互通立交4處，分離式立交3處。 ⑥隧道9513.5米/7座（以單洞長度計(jì)）。 ⑦拆遷建筑物66476平方米。 ⑧沿線設(shè)施：停車區(qū)2處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，運(yùn)營服務(wù)站1處。 ⑨占地：總占地331.755公頃（4976.32畝）。 （6）總投資：本項(xiàng)目估算總投資約466053.34萬元。 （7）投融資結(jié)構(gòu)： 本項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的20%，約93210.67萬元。政府出資人代表擬定股權(quán)比例為49%，以重點(diǎn)項(xiàng)目資金出資約45673*3萬元。社會(huì)資本方股權(quán)比例為51%，出資約47537.44萬元，在項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后按協(xié)議約定及時(shí)、足額到位，確保滿足融資及項(xiàng)目建設(shè)的資金需要。 建設(shè)期補(bǔ)助包括： 1）依據(jù)《交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法》(財(cái)建〔2024〕366號(hào))，本項(xiàng)目可申請約109758萬元重點(diǎn)項(xiàng)目資金，首先用作政府出資人代表的資本金45673*3萬元，剩余部分用作項(xiàng)目建設(shè)期補(bǔ)助。 2）政府方負(fù)責(zé)籌措15000萬元作為項(xiàng)目建設(shè)期補(bǔ)助（最終以中標(biāo)特許經(jīng)營者報(bào)價(jià)為準(zhǔn)），為項(xiàng)目提供投資支持。 債務(wù)資金：除資本金和建設(shè)期投資補(bǔ)助外，項(xiàng)目建設(shè)資金約293757.9萬元需由項(xiàng)目公司依法依規(guī)融資籌措，占項(xiàng)目總投資的63.03%。 （8）建設(shè)地點(diǎn)：嵩縣境內(nèi)。 注：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算總投資、路線走向等以最終投資主管部門批復(fù)的《可行性研究報(bào)告》為準(zhǔn)。 2*招標(biāo)范圍 （1）招標(biāo)范圍：本次招標(biāo)范圍為G344東靈線嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營項(xiàng)目的特許經(jīng)營者。中標(biāo)后，特許經(jīng)營者與政府出資人代表應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規(guī)定組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目移交等全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權(quán)）、公路附屬設(shè)施及相關(guān)資料無償移交給項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)。 （2）實(shí)施方式：建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）。 （3）特許經(jīng)營期限：包括前期及建設(shè)期和運(yùn)營期共兩個(gè)階段。其中，前期工作7個(gè)月，建設(shè)期3年，前期及建設(shè)期以最終批復(fù)的工可為準(zhǔn)，從特許經(jīng)營協(xié)議生效日起至交工合格日止；運(yùn)營期（含收費(fèi)期）30年，從項(xiàng)目交工合格日次日起至項(xiàng)目移交，收費(fèi)期限30年，收費(fèi)期限自本項(xiàng)目收費(fèi)許可文件公布之日起計(jì)。 特許經(jīng)營期內(nèi)，若法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費(fèi)期限上限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)的前提下，按程序重新合理界定本項(xiàng)目的特許經(jīng)營期限。 （4）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目的投資回報(bào)方式為使用者付費(fèi)。在特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司可取得項(xiàng)目范圍內(nèi)的車輛通行費(fèi)收入、廣告經(jīng)營收入、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入。 2.3按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知(國辦函〔2023〕115號(hào))和河南省交通運(yùn)輸廳《河南省關(guān)于投資規(guī)模大建設(shè)難度高收費(fèi)公路項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見（試行）》（豫交文〔2024〕51號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目為一級(jí)公路新改建項(xiàng)目，擬采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，估算總投資約為466053.34萬元，橋隧比達(dá)到34.4%，特大橋6794m/5座，符合豫交文〔2024〕51號(hào)文件適用標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目可認(rèn)定為“投資規(guī)模大、建設(shè)難度高”的收費(fèi)公路項(xiàng)目，結(jié)合國辦函〔2023〕115號(hào)文件相關(guān)要求，屬于積極創(chuàng)造條件、支持民營企業(yè)參與的項(xiàng)目。

三、投標(biāo)人資格要求

        3.1法人資格：在中國境內(nèi)或境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照（如為境外注冊企業(yè)，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯，下同）、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。 3*財(cái)務(wù)狀況：提供最近連續(xù)三年（2022—2024年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算，公司成立時(shí)間不足一年的，提供經(jīng)具有法定資格中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表）財(cái)務(wù)報(bào)告，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。目前沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、查封、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。 3.3投融資能力：2024年末經(jīng)審計(jì)總資產(chǎn)額46.60億元（含46.60億元）以上（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），2024年末資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%（含85%）。具有不低于項(xiàng)目估算總投資的投融資能力，投融資能力不低于46.60億元（含46.60億元，以銀行授信額度、銀行存款證明、針對本項(xiàng)目的銀行貸款意向書、針對本項(xiàng)目的其他融資意向書等一項(xiàng)或多項(xiàng)合計(jì)總額為準(zhǔn)），2024年末經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)不低于本項(xiàng)目估算總投資的35%（即不低于16.31億元）。 3.4商業(yè)信譽(yù)：商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，近三年（2022年6月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，下同）內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄。在信用中國網(wǎng)站（https://www.creditchina.gov.cn/）（“信用中國”網(wǎng)站內(nèi)“信息公示”- “失信被執(zhí)行人查詢”-跳轉(zhuǎn)至“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”網(wǎng)站（https://zxgk.court.gov.cn/shixin/）代為查詢）中未被列為失信被執(zhí)行人，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)。最新信用評價(jià)未被交通運(yùn)輸部或河南省交通運(yùn)輸廳評為D級(jí)且處于有效期內(nèi)。 3.5投融資業(yè)績：近十年(2015年6月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，以收費(fèi)批復(fù)或交工驗(yàn)收日期為準(zhǔn))，至少獨(dú)立或主持或參股投資完成過一個(gè)總投資不少于20億元（含20億元）的新建（或改擴(kuò)建）一級(jí)公路或高速公路收費(fèi)公路項(xiàng)目。 3.6本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過10家（含10家），聯(lián)合體各方均應(yīng)在項(xiàng)目公司持股，聯(lián)合體牽頭人應(yīng)是聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)占比最大方。如中標(biāo)，聯(lián)合體各方在項(xiàng)目公司中為一致行動(dòng)人，與政府出資人代表共同對項(xiàng)目公司進(jìn)行管理或監(jiān)管,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供一致行動(dòng)人協(xié)議或者其他相關(guān)協(xié)議。聯(lián)合體牽頭人應(yīng)最有利于組織協(xié)調(diào)整個(gè)聯(lián)合體各方、最有利于代表聯(lián)合體與政府開展合作磋商及談判、最有利于項(xiàng)目推進(jìn)。以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方在其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人對投標(biāo)人的相應(yīng)資格條件要求。 聯(lián)合體應(yīng)滿足下列條件： （1）聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.1、3*、3.4項(xiàng)的要求； （2）聯(lián)合體牽頭人應(yīng)滿足招標(biāo)公告第3.3項(xiàng)中資產(chǎn)負(fù)債率的要求； （3）聯(lián)合體各方合計(jì)滿足招標(biāo)公告第3.3項(xiàng)中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求； （4）聯(lián)合體成員之一滿足招標(biāo)公告第3.5項(xiàng)要求。 3.7根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱（2024年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227號(hào)）規(guī)定，嵩縣本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東。 3.8與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的單位，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。 3.9資格審查方式：資格后審。 3.10評標(biāo)辦法：綜合評估法。

四、招標(biāo)文件的獲取

        1、本次招標(biāo)文件在網(wǎng)上獲取，請登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站（lyggzyjy.ly.gov.cn），點(diǎn)擊“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”進(jìn)入“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”進(jìn)行用戶注冊，并辦理CA數(shù)字證書。詳見洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—辦事流程—新交易平臺(tái)使用手冊。
        2、辦理數(shù)字證書后，請于2025年06月25日 至2025年07月01日24:00，登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，點(diǎn)擊“http://lyggzyjy.ly.gov.cn/tpbidder”，登錄后，免費(fèi)下載招標(biāo)文件。如投多個(gè)標(biāo)段，則應(yīng)就所投每個(gè)標(biāo)段分別下載獲取。聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人完成招標(biāo)文件下載。
        3、獲取招標(biāo)文件后，請到洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—下載中心欄目下載并安裝最新版本投標(biāo)文件制作軟件，查看招標(biāo)文件和制作電子投標(biāo)文件。

五、投標(biāo)文件的遞交

        1、投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）為 2025年08月27日09時(shí)20分 (北京時(shí)間)。
        2、投標(biāo)文件接收地點(diǎn)及開標(biāo)地點(diǎn)為開標(biāo)十二。
        3、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書或移動(dòng)CA掃碼登錄洛陽市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的投標(biāo)文件上傳至“洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺(tái)”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認(rèn)。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮上傳文件時(shí)的不可預(yù)見因素，未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成上傳的，視為逾期送達(dá)，洛陽市電子招投標(biāo)交易平臺(tái)將拒絕接收。
        4、本項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程不見面交易的模式，開標(biāo)當(dāng)日，投標(biāo)人無需到開標(biāo)現(xiàn)場參加開標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，訪問到http://lyggzyjy.ly.gov.cn/BidOpening進(jìn)入，在線準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)活動(dòng)并進(jìn)行投標(biāo)文件解密等。因投標(biāo)人原因未能解密、解密失敗或解密超時(shí)的將被拒絕。請參照洛陽市公共資源交易中心首頁-辦事指南-下載中心-新交易平臺(tái)使用手冊。
        5、除電子投標(biāo)文件外，投標(biāo)時(shí)不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

六、投標(biāo)保證金繳納

        執(zhí)行洛發(fā)改公管〔2021〕2號(hào)規(guī)定。可采用銀行保函、保險(xiǎn)保單、擔(dān)保保函、銀行匯款等方式繳納。其中政府投資的建設(shè)工程有關(guān)服務(wù)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目免繳投標(biāo)保證金。

七、提出異議的渠道和方式

        異議。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果有異議的，通過公共資源交易平臺(tái)向招標(biāo)人提出異議。
        投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需要投訴的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，通過公共資源交易平臺(tái)投訴或者直接向招標(biāo)公告上公布的監(jiān)管部門投訴。
        注：投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果的的投訴，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在10日內(nèi)。行政監(jiān)督部門自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。

八、中標(biāo)通知書發(fā)放

        通過公共資源交易平臺(tái)以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知。

九、簽訂合同

        招標(biāo)人通過公共資源交易平臺(tái)憑電子印章以數(shù)據(jù)電文形式與中標(biāo)人簽訂合同。

十、發(fā)布公告的媒體

        1、本次招標(biāo)公告同時(shí)在 《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《洛陽市公共資源交易中心》 上發(fā)布。
        2、投標(biāo)人在參與本項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)期間應(yīng)及時(shí)關(guān)注本網(wǎng)站獲取相關(guān)澄清或變更等信息。

十一、聯(lián)系方式

        招 標(biāo) 人：嵩縣交通事業(yè)發(fā)展中心
        地     址：嵩縣縣城白云大道
        聯(lián) 系 人：田女士
        電     話：0379-66333867
        代理機(jī)構(gòu)：經(jīng)綸工程咨詢（河南）有限公司
        地     址：河南省鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)漳河路12號(hào)9幢1單元2503室
        聯(lián) 系 人：張金全
        電     話：15824996404
        監(jiān)管部門：嵩縣交通運(yùn)輸局
        監(jiān)管部門聯(lián)系人：李先生
        監(jiān)管部門聯(lián)系方式：0379-66317933
                                                                                                                                                                                                                2025年06月24日