漳州市云霄縣海堤除險(xiǎn)加固工程可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)（含概算）勘察設(shè)計(jì)答疑紀(jì)要

漳州市云霄縣海堤除險(xiǎn)加固工程可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)（含概算）勘察設(shè)計(jì)答疑紀(jì)要

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致：各潛在投標(biāo)人

1、疑問(wèn)一：關(guān)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)要求的合理性。

質(zhì)疑內(nèi)容：在招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知前附表1*.1投標(biāo)人資質(zhì)條件、能力、信譽(yù)（5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求：①職稱(chēng)：水利水電工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)工程師及以上；②具有有效的專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格證：注冊(cè)土木工程師（專(zhuān)業(yè)：水工結(jié)構(gòu)）；招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表2**（1）中要求："項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)具有注冊(cè)土木工程師（道路工程）和注冊(cè)土木工程師（巖土）兩項(xiàng)執(zhí)業(yè)證書(shū)的得1分，在此基礎(chǔ)上，且具有2項(xiàng)類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)，每項(xiàng)加0.5分。"

質(zhì)疑理由：

1. 與項(xiàng)目需求不符：本項(xiàng)目為海堤除險(xiǎn)加固工程（水利項(xiàng)目）的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，核心資質(zhì)要求應(yīng)為水利專(zhuān)業(yè)。招標(biāo)文件要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人額外具備住建類(lèi)注冊(cè)土木工程師（道路工程）證書(shū)，與工程實(shí)際需求無(wú)直接關(guān)聯(lián)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條關(guān)于"設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)"的規(guī)定。

   （2）存在量身定制嫌疑：招標(biāo)文件要求同一人同時(shí)具備3項(xiàng)不同專(zhuān)業(yè)注冊(cè)證書(shū)（水工結(jié)構(gòu)、巖土、道路工程）及高級(jí)職稱(chēng)，屬于罕見(jiàn)組合，極可能為特定企業(yè)設(shè)置，構(gòu)成對(duì)其他投標(biāo)人的不合理限制。招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法前附表 2**（1）“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷和業(yè)績(jī)”建議修改為：“①滿(mǎn)足資格要求和條件的得基本分4分；②項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有注冊(cè)土木工程師(巖土)執(zhí)業(yè)證書(shū)的得1分，在此基礎(chǔ)上，具有類(lèi)似工程業(yè)績(jī)每項(xiàng)加0.5分，最高加1分?！?/span>

   答：本工程包含地基處理、邊坡與支護(hù)、堤頂路面及配套對(duì)外道路連接工程，從項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求出發(fā)，符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定。加分項(xiàng)并非強(qiáng)制性資格條件，僅作為擇優(yōu)評(píng)選的參考因素，不存在量身定制嫌疑。

   2、疑問(wèn)二：關(guān)于"守合同重信用"證書(shū)加分條款的合法性。

   質(zhì)疑內(nèi)容：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）評(píng)標(biāo)辦法前附表2**（1）質(zhì)量管理體系和其他（滿(mǎn)分5分）（3）投標(biāo)人在本項(xiàng)目截止投標(biāo)時(shí)間前近五年內(nèi)曾獲得過(guò)由省級(jí)及以上行政主管部門(mén)頒發(fā)的“守合同重信用企業(yè)”證書(shū)的，得2分（須提供有效的證書(shū)掃描件，且以頒布時(shí)間為準(zhǔn)）。

   質(zhì)疑理由：

   市場(chǎng)監(jiān)管總局（原國(guó)家工商總局）已于 2017 年廢止"守合同重信用"評(píng)選活動(dòng)的規(guī)范性文件（工商市字[2014]223 號(hào)），原證書(shū)已失去法律效力。在國(guó)家層面已無(wú)相關(guān)評(píng)選依據(jù)的情況下，繼續(xù)將其作為評(píng)分要素缺乏政策支持。在國(guó)家廢止上位依據(jù)后，各省份執(zhí)行情況不一。部分省份已停止評(píng)選，而仍在開(kāi)展的地區(qū)其證書(shū)有效期也不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同區(qū)域企業(yè)面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條第三款明確規(guī)定："政府采購(gòu)不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和財(cái)務(wù)指標(biāo)等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。"根據(jù)已廢止的工商市字[2014]223 號(hào)文件要求，申報(bào)"守重"企業(yè)需滿(mǎn)足"成立滿(mǎn)七年、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率較高"等條件，該加分項(xiàng)設(shè)置實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了對(duì)中小企業(yè)的歧視性條款。原評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)"經(jīng)營(yíng)效益達(dá)到行業(yè)較高水平""企業(yè)管理水平達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先"，這種以企業(yè)規(guī)模為考量的標(biāo)準(zhǔn)違背了公平競(jìng)爭(zhēng)原則。鑒于"守合同重信用"證書(shū)已不具備全國(guó)統(tǒng)一性和法律效力，且該加分項(xiàng)存在歧視中小企業(yè)、違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，請(qǐng)招標(biāo)人關(guān)于"守合同重信用"證書(shū)的加分條款。

   答：本招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合評(píng)估法，從項(xiàng)目實(shí)際需求出發(fā)通過(guò)類(lèi)似業(yè)績(jī)、履約情況、信用等方面綜合考核投標(biāo)人相關(guān)能力，不存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況。

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   注：①投標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前隨時(shí)登錄發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息，若因投標(biāo)人的疏忽而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息的，后果自負(fù)。

   ②本答疑紀(jì)要同時(shí)在福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺(tái)（https://ggzyfw.fujian.gov.cn/）、漳州市工程項(xiàng)目交易中心網(wǎng) (https://gcjyzx.zhangzhou.gov.cn)上發(fā)布。

   ③涉及到以上更改的內(nèi)容，招標(biāo)文件均做相應(yīng)修改，本答疑紀(jì)要與招標(biāo)文件內(nèi)容有沖突的或不一致的，以本答疑紀(jì)要公布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

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   ????????????????????????招 標(biāo) 人：福建云霄圣城投資集團(tuán)有限責(zé)任公司

   招標(biāo)代理單位：青島信達(dá)工程管理有限公司

   2025年04月18日