興寧市四望嶂綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目(二期)施工圖設(shè)計(jì)、施工總承包【補(bǔ)充通知】

興寧市四望嶂綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目(二期)施工圖設(shè)計(jì)、施工總承包答復(fù)函

興寧市四望嶂綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目(二期)施工圖設(shè)計(jì)、施工總承包于2025年4月3日在廣東省公共資源交易平臺(tái)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)站發(fā)布了招標(biāo)公告及招標(biāo)文件，現(xiàn)就潛在投標(biāo)人提出的內(nèi)容答復(fù)如下：

?一、異議內(nèi)容：貴單位于2025年4月3日在廣東省公共資源交易平臺(tái)（梅州市）發(fā)布了興寧市四望嶂綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目(二期)施工圖設(shè)計(jì)、施工總承包招標(biāo)公告。我司現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條之規(guī)定，鄭重向貴單位提出如下異議：（一）投標(biāo)人資格要求存在不合理性？ 招標(biāo)公告中明確規(guī)定，投標(biāo)人開標(biāo)前須按照《梅州市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》的要求，在梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)自行申辦企業(yè)及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息登記手續(xù)，并已在該平臺(tái)公開發(fā)布，同時(shí)提供相關(guān)證明文件。然而，梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于 2024 年 12 月 16 日發(fā)布通告，表明 “梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)” 發(fā)生故障，至今系統(tǒng)仍無法正常使用，導(dǎo)致企業(yè)、人員信息無法登記和公布。在此情況下，要求投標(biāo)人完成上述登記手續(xù)并提供證明文件，顯然缺乏現(xiàn)實(shí)可行性，對(duì)潛在投標(biāo)人構(gòu)成不合理限制。？ （二）商務(wù)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)違反相關(guān)規(guī)定？ 招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）中，商務(wù)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（40 分）涉及企業(yè)榮譽(yù)部分，規(guī)定投標(biāo)人（若為聯(lián)合體，指聯(lián)合體成員任一方）自 2022 年 1 月 1 日至投標(biāo)截止之日，曾獲得市級(jí)或以上獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)的可得分：獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)得 3 分；獲得省級(jí)（含自治區(qū)、直轄市）獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)得 2 分；獲得市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每項(xiàng)得 1 分，本項(xiàng)最高得 3 分。需提供獲獎(jiǎng)證明文件原件掃描件，以證書頒發(fā)日期為準(zhǔn)，對(duì)同一工程項(xiàng)目重復(fù)得獎(jiǎng)的按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)取，不得重復(fù)計(jì)分。？ 根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條規(guī)定，采用綜合評(píng)估法時(shí)，以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。且在選擇商務(wù)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循下位法服從上位法原則，招標(biāo)文件中設(shè)置以各類獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分項(xiàng)的做法，存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人之嫌，違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。??

依據(jù)和理由：事實(shí)依據(jù)：1、梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于 “梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)” 故障的通告》明確指出，2024 年 12 月 16 日上午，“梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)” 發(fā)生故障，至今無法正常使用，嚴(yán)重影響企業(yè)及人員信息的登記與公布工作。？ 2、《興寧市四望嶂綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目 (二期) 施工圖設(shè)計(jì)、施工總承包》招標(biāo)文件所使用的范本內(nèi)，商務(wù)分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)存在自由選擇項(xiàng)。但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的選擇應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，不得違反上位法規(guī)定設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人。法律依據(jù)： 1、《關(guān)于“梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)” 故障的通告》（梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，2024 年 12 月 16 日）。？ 2、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條：評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的，對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。二、請(qǐng)求事項(xiàng)基于上述事實(shí)與法律依據(jù)，我司鄭重請(qǐng)求貴單位嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，即刻對(duì)招標(biāo)文件中不合理之處進(jìn)行糾正，并及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告，以確保本次招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，維護(hù)各潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。??

答復(fù)：（一）根據(jù)梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年12月17日發(fā)布《關(guān)于“梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)”故障的通告》(網(wǎng)址:https://www.meizhou.gov.cn/zwgk/zfjg/szfhcxjsj/jzygl/content/post_2710006.html)，因“梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)”于2024年12月16日上午發(fā)生故障，導(dǎo)致系統(tǒng)無法登錄，企業(yè)、人員信息無法登記和公布等情況。為保證本項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)工作順利進(jìn)行，自本通知發(fā)出之日起至開標(biāo)時(shí)間止，“梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)”系統(tǒng)故障無論是否修復(fù)，本項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，不再要求“投標(biāo)人開標(biāo)前須按照《梅州市建筑市場(chǎng)信用管理辦法》的要求在梅州市建筑市場(chǎng)信用管理平臺(tái)自行申辦企業(yè)及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息登記手續(xù)并已在該平臺(tái)公開發(fā)布，并提供相關(guān)證明文件?！?，凡涉及該平臺(tái)要求的所有事項(xiàng)不作為本項(xiàng)目否決投標(biāo)的情形，各投標(biāo)人可不提供關(guān)于該平臺(tái)相應(yīng)的證明資料。

（二）參照梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年5月29日發(fā)布“關(guān)于啟用《梅州市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件示范文本》(SGZB—202305)的通知”（網(wǎng)址：https://www.meizhou.gov.cn/zwgk/zfjg/szfhcxjsj/jzygl/content/post_2498541.html），本項(xiàng)目參照招標(biāo)文件示范文本P47“綜合評(píng)估法”評(píng)審程序中綜合評(píng)分表“企業(yè)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)”的評(píng)分因素編制招標(biāo)文件，“企業(yè)獲得獎(jiǎng)項(xiàng)”是《梅州市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件示范文本》(SGZB—202305)允許設(shè)置的評(píng)分因素，不存在以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人之嫌，未違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

二、提問內(nèi)容：請(qǐng)問市政工程的范疇是指市政道路、橋梁、隧道、給排水、園林綠化等工程嗎？ ?

答復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，按照市政公用工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工?/font>(指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道)、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。